自建廁所不足。
       個別市縣農(nóng)村還存在農(nóng)戶無自建廁所的情況。有些地方舊思想、舊習(xí)慣根深蒂固，很多農(nóng)民認(rèn)為沒有廁所對生活影響不大，或認(rèn)為廁所本來就應(yīng)該“臟破臭”，原始茅廁沒有改造的必要。還有些地方，雖然已自建衛(wèi)生廁所，但農(nóng)民總是反映臭味大，其他還沒建的農(nóng)戶便望而卻步，思想和行為上都對改廁進(jìn)行抵制，導(dǎo)致其后的農(nóng)民自建新房，甚至連政府危房改造的新建房屋都沒有配套廁所。

不按標(biāo)準(zhǔn)建廁所。
       2003年11月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，對戶廁建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、戶廁衛(wèi)生指數(shù)、化糞池和沼氣池的建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等都有十分具體的規(guī)定。然而，現(xiàn)實(shí)中有些農(nóng)戶家?guī)宋鬯c日用廢水混合排放外，化糞池建設(shè)不按標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定于蓋板上方留取糞口等問題也大量存在。一些農(nóng)民嫌定期清理麻煩，又擔(dān)心污水溢出，便在建設(shè)化糞池時有意對三池不作防滲處理，甚至有的直接將化糞池建在地基底下，導(dǎo)致污水下滲土壤成為較普遍的現(xiàn)象。

排污后端處理能力不足。
       無論是三格化糞池，還是沼氣池，其污水或沉渣都需要在后端定期處理，通常有4種處理方式：一是由農(nóng)戶根據(jù)容納程度及時抽取污水、清理沉渣，就地對園田或農(nóng)田進(jìn)行還田施肥；二是以村為單位建設(shè)分散式集中污水凈化池，凈化后的水自然排放；三是靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，可以延伸敷設(shè)污水管網(wǎng)，將污水引入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；四是通過管網(wǎng)連接化糞池，集中引流污水至濕地凈化后自然排放。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有建設(shè)污水管網(wǎng)、污水凈化池或者濕地的能力，采取后3種方式處理污水的地區(qū)寥寥可數(shù)，農(nóng)村污水后端處理主要還是依賴農(nóng)民自己定期抽取污水、清理沉渣進(jìn)行還田施肥。在缺乏系統(tǒng)高效的污水后端處理設(shè)施及農(nóng)戶自家農(nóng)田對污水、堆肥消化不了的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民自己動手清理的主動性不強(qiáng)、積極性不高，便會放任污水下滲土壤，或者從三池出口接排污管引入湖泊河流。
 

農(nóng)村改廁工作的建議

要實(shí)現(xiàn)全面完成農(nóng)村改廁，有以下五方面建議：

一是堅持目標(biāo)引領(lǐng)，健全工作機(jī)制
各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)村廁改工作的重要性，將以無害化廁所改造為主的農(nóng)村污水治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，推行領(lǐng)導(dǎo)干部包縣區(qū)、包村鎮(zhèn)，乃至承包到戶，進(jìn)行評分排名，以成果論成績，以成績論政績。建立部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮愛衛(wèi)部門的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收等工作職能，強(qiáng)化住建、衛(wèi)生、環(huán)保、水務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等各部門參與改廁的職責(zé)。加大宣傳動員、規(guī)劃統(tǒng)籌、技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)管理、監(jiān)督問責(zé)等各環(huán)節(jié)工作力度，形成省市縣鄉(xiāng)村層層夯實(shí)、行業(yè)部門齊抓共管的工作格局。
 

二是增強(qiáng)思考能力，靈活處理問題
要多動腦筋、因地制宜，改變千篇一律推行一種改廁模式、一戶一池等做法，根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多變的工作方式。比如根據(jù)人口多少設(shè)計化糞池的大小；對于人口少的家庭實(shí)行兩戶或多戶聯(lián)建，補(bǔ)助資金根據(jù)出地面積大小分配；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大的地方主推三聯(lián)通沼氣池，可一并有效解決畜禽糞便污染問題；立足本村地理位置、人口、財力、農(nóng)業(yè)種植面積等實(shí)際，對污水后端處理采取不同建設(shè)模式，可以延伸城市污水管網(wǎng)向農(nóng)村敷設(shè)，可以建設(shè)村級小型污水處理廠集中處理，可以建設(shè)多戶污水集中貯存池以統(tǒng)一取肥為循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)，可以設(shè)人工濕地自然凈化，可以外包污水處理公司集中收運(yùn)污水，也可以由農(nóng)戶自購小型家庭污水處理裝置等。

 

三是樹立超前思維，統(tǒng)籌污水治理
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。廁所污水是農(nóng)村污水的一部分，污水統(tǒng)籌治理不好，會給廁所污水治理成效打折扣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)；污水統(tǒng)籌治理得好，就會大大減小廁所污水治理的難度，提高農(nóng)村污水治理成效。2017年6月底，農(nóng)業(yè)部在長沙召開全國畜禽糞便處理和資源化利用會議，提倡建設(shè)畜禽糞便資源化處理中心。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門應(yīng)會同住建、水務(wù)、環(huán)保等部門，研究將農(nóng)村污水治理同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來、同鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來、同村鎮(zhèn)整體改造結(jié)合起來，同全域循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水治理的方式，力爭將農(nóng)戶的畜禽糞便、農(nóng)戶廁所污水、庭院洗滌廢水和廚房洗滌廢水和小賓館、小餐館、農(nóng)家樂等經(jīng)預(yù)處理后的廢水納入各類農(nóng)村生活污水處理范疇。充分落實(shí)“四統(tǒng)一”工作模式，規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公開招標(biāo)，選擇過硬的施工隊伍，保障工程達(dá)到技術(shù)規(guī)范。有效避免二次、三次重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，造成大量社會資源浪費(fèi)。
 

四是拓寬資金來源，推動資本運(yùn)營
農(nóng)村廁所改造工作應(yīng)調(diào)動省、市縣（區(qū)）各級財政力量，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)加大對農(nóng)村廁所改造的投入，尤其對貧困地區(qū)實(shí)行資金扶持傾斜，在資金投入上還要研究建立“以獎代補(bǔ)”激勵機(jī)制，提高資金的使用效益。制定和完善配套政策措施，引導(dǎo)社會資本參與，采用政府與社會資本合作方式，將廁所改造、污水集中處理、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游一體化，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營。鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
 

五是借鑒先進(jìn)做法，提高建設(shè)水平
他山之石，可以攻玉。發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平高，農(nóng)村污水處理方式較中國成熟、先進(jìn)，值得我們借鑒。美國的高效藻類塘系統(tǒng)，在塘中種植某些對重金屬、病原體去除率較高的高等水生植物，對污水進(jìn)行凈化處理，同時收割植物用來作為農(nóng)業(yè)用肥。法國的蚯蚓生態(tài)濾池，利用蚯蚓對有機(jī)物的吞食功能、對土壤滲透性的提升和蚯蚓與微生物的協(xié)同作用，既高效去污又有效降低污泥量，大幅度簡化污水處理流程。日本的凈化槽技術(shù)，利用土壤和水田對污水自然凈化原理，通過對落葉、腐朽廢木、木炭、石頭等自然材料加工作填料，利用微生物吸附和分解污水中有害物質(zhì)。韓國的濕地污水處理系統(tǒng)，利用濕地處理后的污水再澆灌水稻，取得理想的凈化效果。當(dāng)然先進(jìn)的技術(shù)還需要先進(jìn)的技術(shù)人才和管理方式去支撐，因此還需培養(yǎng)、引進(jìn)污水處理專業(yè)化人才。